Одељење за политику регионалног развоја и ИПА пројекте

Координациона група за подршку развоју локалне инфраструктуре

 

 

 

 

Политика регионалног развоја

 

У Србији је у току успостављање новог институционалног оквира за вођење политике регионалног развоја који треба да буде усклађен са стандардима Европске уније. Наш циљ је успостављање институционалног аранжмана који у потпуности одговара потребама Републике Србије, а који је у исто време компатибилан са искуствима у ЕУ.

 

У остварењу тог циљ учињен је већ велики корак, усвајањем Закона о регионалном развоју. Из Одељења за политику регионалног развоја је потекла прва верзија нацрта и прва идеја о овом Закону.

 

Да би Закон постао оперативан у току је процес израде подзаконских аката након чијег усвајања ће Закон бити у потпуности употребљив.

 

Поред тога, у овој групи се креирају и одвијају дугорочни процеси као и текући послови од значаја за политику регионалног развоја:

 

Избор и праћење релевантних индикатора за анализу и планирање регионалног развоја - Сет одабраних индикатора се континуирано прати и прилагођава према методологији EUROSTAT–a, а у сарадњи са Републичким заводом за статистику и другим институцијама система које прикупљају податке релевантне за анализу и планирање регионалног развоја. Регионална статистика је основ за креирање политике региоанлног развоја као и за праћење ефеката имплементиране политике. Усаглашеност индикатора са европским стандардима омогућује и поређење степена развијености Србије са другим европским регионима.

 

Годишње разврставање општина по степену развијености - На основу Закона о региналном развоју, јединице локалних самоуправа се разврставају у 4 групе и одређују се девастирана подручја. Разврставање општина у категорије по развијености представља основ за планирање сета мера и подстицаја државе, са циљем да интензитет и врста помоћи буде одмерена према потребама и развојним специфичностима јединица локалне самоуправе. Методологију за разврставање општина по развијености креира и развија група за политику регионалног развоја, у сарадњи са релевантним министарствима и институцијама система као и са међународним експертима, уз донаторску подршку европских фондова.

 

Методологија за израду јединственог регистра мера и подстицаја - Од посебног значаја за анализу и планирање укупног друштвено економског развоја у Србији је израда регистра мера и подстицаја усмерених ка локалним самоуправама. Тај регистар ће објединити тематски и по обиму степен улагања у развој локалних заједница, како из државних тако и донаторских фондова. Обједињени регистар треба да буде основ за уравнотежени развој са циљем коначног смањивања регионалних диспаритета.

 

Сарадња са носиоцима локалног и регионалног развоја - (регионалне агенције, општине, привредници, удружења, невладин сектор...). Дневно ажурно група за политику регионалног развоја комуницира са носиоцима друштвено-економског развоја на свим нивоима, широм земље а у циљу подизања капацитета и формирања институционалног оквира за спровођење политике регионалног развоја.

 

Сарадња са иностраним партнерима - је од посебног приоритета у групи за политику регионалног развоја. Министарство је тренутни или потенцијални корисник већег броја донаторских програма а од великог значаја је да донаторски програми за друштвено економски развој региона и јединица локалне самоуправе буду усклађени са политиком регионалног развоја коју креира МЕРР.

 

 

ИПА ПРОГРАМИ

 

О Одељењу

 

Одељење за ИПА пројекте обавља стручне послове везане за припрему и реализацију активности у циљу програмирања и спровођења пројеката који се финансирају из фондова Европске уније. Млади тим стручњака ангажован у ИПА јединици, задужен за координацију свих програма из фондова Европске уније унутар Министарства економије и регионалног развоја, обавља послове усмерене ка стварању услова за коришћење помоћи из ИПА програма и сарађује са осталим органима државне управе, јединицама локалне самоуправе представницима Европске комисије у Србији.

 

ИПА програм

 

Европска комисија је у септембру 2004. године, предложила успостављање новог инструмента за претприступну помоћ који је намењен пружању подршке земљама кандидатима за чланство у Европској унији, као и потенцијалним кандидатима за чланство у ЕУ. Реч је о јединственом претприступном инструменту ЕУ за буџетско раздобље од 2007. до 2013. године, који обједињује дотадашње претприступне инструменте: PHARE, SAPARD, ISPA, CARDS, као и претприступни инструмент за Турску.

 

Инструмент за претприступну помоћ ИПА 2007-2013. има два главна циља: да пружи помоћ земљама корисника у испуњавању политичких, економских и критеријума који се односе на усвајање правних тековина Европске уније, као и изградња административних капацитета и јачање правосуђа и у процесу припрема за коришћење структурних и кохезионих фондова ЕУ након приступања Европској унији. Инструмент за претприступну помоћ - ИПА, успостављен је Уредбом Европског савета бр. 1085/2006 од 17. јула 2006. године.

 

Програм се проводи кроз пет компоненти  (линк на .пдф о компонентама ИПА): Подршка при транзицији и јачању институција, прекогранична сарадња (са земљама чланицама Европске уније и другим земљама које могу да користе ИПА–у), регионални развој (транспорт, животна средина и регионални и економски развој), развој људских ресурса, рурални развој.

Земље које могу да користе ИПА-у, подељене су у две категорије:

 

o    Земље кандидати за чланство у ЕУ (Хрватска, Турска, и Македонија) могу да користе свих пет ИПА компонената;

o    Земље потенцијални кандидати за чланство у ЕУ (Србија, Црна Гора, БиХ и Албанија) могу да користе само прве две  компоненте.

 

С обзиром да Република Србија тренутно има статус потенцијалног кандидата и да се фондовима Европске уније управља на централизован начин (преко Делегације европске уније), Србија користи две од укупно пет компоненти ИПА и тренутно је фази увођења Децентрализованог система управљања фондовима ЕУ, што је поред добијања статуса кандидата, услов за ефикасно коришћење свих компоненти ИПА.

 

Актуелни ИПА програми у МЕРР

 

Сектор за регионални развој и унапређење предузетништва учествује, посредно и непосредно, у бројним програмима и иницијативама Европске уније кроз Инструмент за подршку приступању Унији - ИПА (Instrument for Pre-Accession Assistance), као и у билатералним и мултилатералним донаторским пројектима.

 

Од јануара 2007. године, овај инструмент је заменио низ програма и финансијских инструмената Европске уније за земље кандидате и потенцијалне кандидате за чланство (PHARE, PHARE CBC, ISPA, SAPARD, CARDS и финансијски инструмент за Турску).

 

У оквиру Инструмента за предприступну помоћ Европске уније (ИПА), Министарство економије и регионалног развоја је тренутни или потенцијални корисник средстава из програма: