Одбор за привреду и финансије је на 118. седници, одржаној 14. децембра 2010. године одредио Програм јавне расправе о Нацрту закона о задругама (у даљем тексту: Закон), на предлог Министарства економије и регионалног развоја, у смислу члана 41. став 1. Пословника Владе („Службени гласника РС”, бр. 61/06 – пречишћен текст, 69/08, 88/09, 33/10 и 69/10).
Јавна расправа о Закону спроведена је у периоду од 15. децембра 2010. године до 31. јануара 2011. године, у 5 градова и једној општини Републике Србије, а текст Закона је био постављен и на сајту министарства.
Распоред одржаних јавних расправа:
21. децембра 2010. године у Новом Саду у великој сали Мастер центра Новосадског сајма, ул. Хајдук Вељкова бр. 11. На јавној расправи су присуствовали представници: задруга и пољопривредних удружења, задружних савеза, регионалних привредних комора, локалне самоуправе, стручних школа и факултета, цивилног сектора, пројеката који подржавају развој пољопривредног сектора, прехрамбене индустрије и потрошача.
12. јануара 2011. годинеу Краљеву у великој сали Регионалне привредне коморе Краљево, ул. Омладинска бр. 2. Јавној расправи су присуствовали представници: задруга и пољопривредних удружења, задружних савеза, регионалних привредних комора, локалне самоуправе, стручних школа и факултета, цивилног сектора и потрошача.
18. јануара 2011. године у Ужицу у великој сали Регионалне привредне коморе Ужице, ул. Димитрија Туцовића бр. 52. Јавној расправи су присуствовали представници: задруга и пољопривредних удружења, задружних савеза, регионалних привредних комора, локалне самоуправе, стручних школа, цивилног сектора и потрошача.
19. јануара 2011. године у Житишту у сали Скупштине општине Житиште, ул. Цара Душана бр. 15. Јавној расправи су присуствовали представници: задруга и пољопривредних удружења, задружних савеза, локалне самоуправе, стручних школа, цивилног сектора и потрошача.
21. јануара 2011. године у Нишу у сали Регионалне привредне коморе Ниш, ул. Добричинска бр. 2. Јавној расправи су присуствовали представници: задруга и пољопривредних удружења, задружних савеза, регионалних привредних комора, локалне самоуправе, стручних школа и факултета, цивилног сектора, пројеката који подржавају развој социјалних задруга, прехрамбене индустрије и потрошача.
25. јануара 2011. године у Београду у сали „Југославија“ у Палати Србије, булевар Михајла Пупина бр. 2а одржана је централна јавна расправа. Јавној расправи су присуствовали представници: задруга и пољопривредних удружења, задружних савеза, регионалних привредних комора и Привредне коморе Србије, локалне самоуправе, стручних школа и факултета, цивилног сектора, пројеката који подржавају развој задруга, међународних организација, удружења пензионера и потрошача, као и прехрамбене индустрије.
28. јануара 2011. године у Београду у свечаној сали хотела Парк, ул. Његошева бр. 2 одржана је јавна расправа само за задружни сектор који се оснива чланарином. На јавној расправи су присуствовали представници: задруга и задружних савеза, цивилног сектора, удружења потрошача и послодаваца.
Сугестије, коментари и примедбе учесника јавне расправе су се у основи односили на:
- Нацрт закона о задругама је добио огромну подршку на свим јавним расправама у уопштено је оцењено да је текст закона добар и усклађен са савременим тржишним токовима и достигнућима у земљама ЕУ;
- Потребно је увести задружна начела у Закон – усвојена сугестија;
- У врсте задруга треба додати здравствене, еколошке и женске задруге – усвојена сугестија;
- У врсте задруга увести штеднокредитне задруге;
- Земљорадничке задруге поделити према специјализацији – усвојена примедба;
- Потребно је смањити број оснивача – усвојена сугестија;
- Потребно је дозволити и правним лицима да буду оснивачи задруге и увести сложене задруге – усвојена примедба;
- Изнети су предлози да се уведу ограничења за оснивање омладинских задруга на начин да се омогући да оснивачи омладинских задруга могу бити само незапослена лица;
- поделити задруге на нове и старе;
- Регулисати проблематику кооперанта;
- Потребно је прецизирати задруге које послују са чланарином – усвојена сугестија;
- Избацити забрану да крвни сродници не могу да буду оснивачи задруге – усвојена сугестија;
- Омогућити задругама да обављају све законом дозвољене делатности – усвојена сугестија;
- Избрисати јемство за оснивачки улог – усвојена примедба;
- Увести обавезу расписивања конкурса за избор директора;
- Навести у чему се огледа посебна заштита државе, рецимо основати фонд за развој задруга – усвојена сугестија;
- Увести Законом пореске олакшице за задруге;
- Укинути рока од 90 дана за одлучивање скупштине на жалбе чланова код искључења – усвојена сугестија;
- Критикована је факултативност Надзорног одбора, односно необавезност његовог успостављања;
- Предложено је да се уместо термина добит користи термин остваривање прихода над расходима код недобитних задруга;
- Потребно је прописати забрану за отуђење имовине у задружној својини – усвојена сугестија кроз прописивање забране умањења вредности имовине у задружној својини;
- Брисати секретара из органа задружног савеза – усвојена сугестија;
- Поверити одређена јавна овлашћења задружним савезима – усвојена сугестија кроз увођење Општег задружног савеза и Књиге задруга;
- Листу ревизора треба да води Министарство и да се ревизија врши сваке три године;
- Треба прописати казнене одредбе за катастар у случају непоступања;
- Одредбе о повраћају друштвене имовине и њеном упису као задружне својине поједноставити – усвојена сугестија;
- Доказни поступак за утврђивање власништва над друштвеном својином прецизирати – усвојена сугестија;
После одржаних јавних расправа текст Нацрта је усаглашаван са изнетим примедбама.
